RESTRUCTURACION JURIDICA ACTUACIONES JUZGADO - Acciones de trabajo 2004-2007

Se implemento un cambio total en la estructura, fundamentación y motivación de todos los escritos y resoluciones del Juzgado Administrativo Municipal, para adecuarlos a los nuevos tiempos y a las disposiciones contenidas en la normatividad municipal que se implementó con motivo de la reforma jurídica integral.

Transparecia y acceso a la informacion - Acciones de trabajo 2004-2007

Con la intención de adherirse a la política de transparencia y acceso a la información implementada por el presidente municipal, Ing. Jorge Herrera Delgado, el Juzgado Administrativo Municipal propuso al Comité Municipal de Acceso a la Información Pública, que todos los acuerdos y resoluciones del Juzgado, incluyeran un párrafo en el que se hace del conocimiento de las partes involucradas en los procedimientos administrativos sustentados en el Juzgado, que la información generada estaría a disposición de quien realice una solicitud de acceso a la información. El Comité Municipal de Acceso a la Información Pública aceptó la propuesta por unanimidad, el 09 de mayo del año 2005.

REGLAMENTO INTERNO JUZGADO ADMVO - Acciones de trabajo 2004-2007

El Juzgado Administrativo estuvo realizando sus labores durante casi 12 años, sin que hubiera algún tipo de regulación interna que estableciera sus propios límites y alcances; en muchas ocasiones, sus actuaciones tenían que fundamentarse supletoriamente en otras leyes. Por lo anterior, la presente administración municipal tomó la determinación de elaborar por primera vez, el reglamento interior del Juzgado Administrativo Municipal, aprobado unánimemente el 08 de diciembre del año 2006, por los regidores integrantes del H. Ayuntamiento del municipio de Durango 2004-2007.

El Juzgado Administrativo es un organismo autónomo que inició sus labores en el mes de abril del año 1995, pero nunca se habían creado disposiciones internas en las que se plasmara plenamente su autonomía, sino hasta el mes de diciembre del año 2006 a través de su primer reglamento interior, el cual brinda certeza y transparencia a las actuaciones del Juzgado.

Usted puede consultar el contedio del reglamento interior del Juzgado Administrativo, haciendo click aqui.

NUEVO EDIFICIO DEL JUZGADO - Acciones de trabajo 2004-2007.

Cuando el Juzgado inició actividades en abril de 1995, sus instalaciones estaban ubicadas en boulevard Felipe Pescador, esquina con calle independencia, en la unidad conocida como "el mercadito". En el mes de julio del año 1998, las oficinas fueron reubicadas para instalarse en el edificio ubicado en carretera a México kilómetro 2.5, compartiendo las instalaciones con la Dirección Municipal de Seguridad Pública. En noviembre del año 2006, la Dirección Municipal de Desarrollo Urbano y Obras Públicas inico las labores de construcción de las nuevas instalaciones del Juzgado Administrativo Municipal, y el nuevo edificio fue entregado en abril de 2007.

En sus 12 años de existencia, el Juzgado Administrativo nunca habia contado con instalaciones propias, pero gracias al apoyo decidido del Ing. Jorge Herrera Delgado, Presidente Municipal de Durango, se construyo un edificio nuevo que entre otras cosas, cuenta con una sala de audiencias para resolver conflictos vecinales y desahogo de pruebas, archivo, centro de impresiones y copiado, cubículos para cada trabajador, etc. La construcción se realizó con el objeto de brindar un espacio adecuado para la atención de la ciudadanía, ya que anteriormente era insuficiente.

FACHADA DE LAS ANTIGUAS INSTALACIONES DEL JUZGADO

FACHADA DEL NUEVO EDIFICIO DEL JUZGADO

TRABAJO COMUNITARIO - Acciones de trabajo 2004-2007.

El trabajo comunitario es una actividad realizada por personas detenidas que son puestas a disposición del Juzgado Administrativo Municipal, a quienes se les aplica como sanción un arresto o una multa por cometer faltas administrativas. Sin embargo, el detenido puede solicitar al Juzgado que le sustituya el arresto o multa por trabajos en favor de la sociedad. En tal caso, el Juzgado determina la duración y el lugar donde deben realizarse las actividades, solicitando el apoyo de la policía preventiva para que trasladen y vigilen a los detenidos, mientras realizan sus actividades.

Las jornadas de trabajo se desarrollan todos los sábados de 10:00 a 12:00 horas. El fundamento legal para este proyecto se encuentra establecido en el artículo 112 fracción fracción III, del Bando de Policía y Gobierno de Durango, ya que contempla la posibilidad de que los detenidos realicen trabajo comunitario, siempre y cuando su multa no exceda de 10 salarios mínimos ($476 pesos).
Durante la presente administración, 625 personas realizaron trabajo comunitario en vialidades, poblados, canchas deportivas, escuelas, etc. Usted puede ver mas detalladamente algunos casos de trabajo comunitario, haciendo click aqui.

Estacion de radio del municipio de Durango

El Internet ha revolucionado la comunicación a nivel mundial. Los medios masivos de comunicación estan adaptando sus formatos a los parámetros establecidos por la web; por tal razón, el gobierno del municipio de Durango ingresa a los avances teconlógicos del ciberespacio, con la creación de su propia estación de radio por internet.

Dicha estación radiofónica será inuagurada formalmente dentro de algunos dias por quien concibió el proyecto, el Ing. Jorge Herrera Delgado, presidente municipal de Durango. Mientras tanto, puedes escuchar la musica selecta de Durango Radio, haciendo click aqui.

Operativo Feria 2007

Los festejos del 444 aniversario de la fundación de Durango, se realizaron del día 06 al 29 de julio de 2007. El Juzgado Administrativo Municipal implemento un operativo para atender las situaciones que pudieran presentarse tanto en su Sección de Detenidos, como en la Sección de Justicia Administrativa. Los resultados fueron los siguientes:

Sección de Detenidos
Debido al eficiente operativo implementado por la Dirección Municipal de Seguridad Pública, se tuvo un reducido número de personas detenidas en el recinto ferial, y puestas a disposición del Juzgado Administrativo Municipal; además, no se registró ningún incidente grave.
De los 543 detenidos que hubo en todo el municipio durante las fiestas de la ciudad, es decir del 06 al 29 de julio de 2007, solamente 85 personas fueron detenidas en las instalaciones de la feria; la infracción más común fue alterar el orden, consumir bebidas alcohólicas en los pasillos, orinar en lugares públicos e insultar a los policías.

Sección de Justicia Administrativa
Como se informó oportunamente en nuestra página web, se clausuraron 3 negociaciones en el interior del recinto ferial, por vender alimentos que no cumplían con las normas de salud. Las negociaciones fueron Panadería Lupita, Tacos Los Toritos, y el puesto de alimentos Sweet.
Cabe señalar que hubo aproximadamente 150 negociaciones con venta de alimentos, y de todas ellas, solamente se detectó alimento adulterado en tres. Las autoridades municipales actuaron inmediatamente, para prevenir riesgos en la salud del público consumidor.

El balance final del Juzgado Administrativo Municipal respecto a las fiestas de la ciudad es muy positivo, ya que el número de detenidos fue mínimo tomando en cuenta el número total de asistentes a la feria. Además, en los casos de alimentos contaminados, se actuó rápidamente y no hubo personas intoxicadas o enfermas por consumir alimentos en la feria.

Juzgado Admvo clausura puesto de tortas

El Juzgado Administrativo Municipal llevó a cabo la clausura del establecimiento denominado “Sweet”, el cual vendía alimentos preparados en el interior de las instalaciones de la Feria, específicamente en el área de los juegos mecánicos.
La clausura se ordenó a solicitud de la Dirección Municipal de Salud Pública, ya que con anterioridad se habían tomado muestras de tortas de pierna que se vendían en ese lugar, las cuales fueron revisadas en el Laboratorio Estatal de Salud Pública. Una vez que se obtuvieron los resultados, se dictaminó que dicho alimento contenía una bacteria denominada “coliforme”, en una cantidad total que ascendía a 250,000 UFC/gr. O ml, cuando el límite permitido por las normas de salud es de 10 UFC/gr. O ml. Es un caso similar al de la clausura de la taqueria “Los Toritos”, que también se efectuó hace un par de días en las instalaciones de la feria.

La sanción aplicada es una clausura temporal por tiempo indefinido, hasta que la negociación regularice la situación sanitaria de sus productos, ante la Dirección Municipal de Salud Pública y Medio Ambiente.
Con la venta de alimento adulterado, se infringen el artículo 108 fracciones II y XV, así como el artículo 94 fracciones II y VII, ambos del Bando de Policía y Gobierno de Durango vigente. Por lo anterior, el Juzgado Administrativo procedió a ordenar la clausura inmediata del establecimiento, con fundamento en el artículo 103 del mencionado Bando.

Hay que señalar que hasta el momento, aproximadamente se han analizado las muestras de alimento de 75 puestos, de los cuales hasta el momento solo han salido 3 con resultados negativos, mismos que fueron clausurados inmediatamente.

Juzgado Admvo clausura taqueria en la Feria

Este miércoles 18 de julio de 2007, el Juzgado Administrativo Municipal llevó a cabo la clausura de la taqueria “Los Toritos”, ubicada en el interior de las instalaciones de la Feria.

La clausura se ordenó a solicitud de la Dirección Municipal de Salud Pública, ya que con anterioridad se habían tomado muestras de tres tacos que se vendían en ese lugar, los cuales fueron revisados en el Laboratorio Estatal de Salud Pública. Una vez que se obtuvieron los resultados, se dictaminó que dicho alimento contenía una bacteria denominada “coliforme”, en una cantidad total que ascendía a 250,000 UFC/gr. O ml, cuando el límite permitido por las normas de salud es de 10 UFC/gr. O ml. La bacteria puede producir enfermedades gastrointestinales, vómitos, mareos, etc., y como la presencia de ese organismo en los tacos rebasaba alarmantemente el límite establecido, se actuó de inmediato decomisando toda la carne, verdura y salsas, además de que el puesto semifijo se clausuró temporalmente por tiempo indefinido, hasta que la negociación regularice la situación sanitaria de sus productos, ante la Dirección Municipal de Salud Pública y Medio Ambiente.

Como los resultados de los análisis microbiológicos efectuados en los tacos, reveló que el alimento estaba adulterado y no era apto para el consumo humano, con ello se violaron las disposiciones del artículo 108 fracciones II y XV, así como el artículo 94 fracciones II y VII, ambos del Bando de Policía y Gobierno de Durango vigente. Por lo anterior, el Juzgado Administrativo procedió a ordenar la clausura inmediata del establecimiento, con fundamento en el artículo 103 del mencionado Bando.

Con estas acciones coordinadas, el Juzgado Administrativo Municipal, la Dirección Municipal de Salud Pública y medio Ambiente, el Comité de Festejos de la Feria, Coordinación General de Inspección Municipal, y la Dirección Municipal de Salud Pública, dan respuesta inmediata a las irregularidades sanitarias que puedan presentarse en los alimentos que ofrecen los vendedores ubicados en las instalaciones de la feria, para prevenir la propagación de enfermedades y evitar riesgos en la salud pública.

Juzgado Admvo clausura panaderia que vendia su producto con gusanos, en las instalaciones de la feria

Este lunes 16 de julio de 2007, el Juzgado Administrativo Municipal ordenó la clausura de la PANADERIA LUPITA, ubicada al interior del Centro de Convenciones de la Feria de ésta ciudad de Durango, Dgo.
El domingo 15 de julio de 2007, en dicha negociación se llevó a cabo una visita de inspección por parte de Salud Pública Municipal e Inspectores Municipales, ya que unos clientes denunciaron que el pan que se ofrecía en esa negociación, contenía gusanos. Inspectores Municipales actuó inmediatamente, decomisando el producto que se encontraban en mal estado, y levantó un acta administrativa.
Los panes decomisados de tipo “corbata”, fueron turnados a Salud Pública Municipal, donde se detectó que estaban rellenos de carnes frías y queso, y en su interior había gusanos que fueron identificados como larvas de mosca.
Por tal razón, la Dirección Municipal de Salud Pública turnó el acta y solicitó al Juzgado Administrativo la clausura inmediata del establecimiento, lo cual se realizó velozmente, para prevenir infecciones o enfermedades en el público consumidor.

El Juzgado Administrativo ordenó la clausura con fundamento en el artículo 103 del Bando de Policía y Gobierno de Durango, que autoriza el aseguramiento de productos y la clausura temporal de cualquier tipo de negociación, en aquellos casos en los que haya un peligro claro para la salud pública en el municipio.

A la negociación infractora se le aplicó como sanción, una clausura temporal por tiempo indefinido, hasta que regularice su situación ante las autoridades competentes en materia de salud, y también se aseguró todo el pan que se encontraba en la negociación al momento de la clausura.

En el operativo participaron conjuntamente el Juzgado Administrativo Municipal, Dirección Municipal de Salud Pública y Medio Ambiente, Coordinación General de Inspección Municipal, Dirección Municipal de Seguridad Pública y el Comité de Festejos de las Fiestas de la Ciudad. El objetivo de las dependencias municipales, fue actuar inmediatamente para resguardar la salud de las personas que consumen alimentos en el recinto ferial.

Durante el transcurso de las fiestas de la ciudad, el Juzgado Administrativo Municipal ha tenido guardias para atender este tipo de emergencias, y se estará al pendiente de las irregularidades que se puedan presentar en otras negociaciones, para actuar en forma inmediata, tal como sucedió en este caso.

Record Guiness para Durango

El 15 de julio de 2007, el municipio de Durango rompió el record guinness del caldillo durangueño más grande del Mundo. La hazaña se llevo a cabo gracias a la iniciativa del Ing. Jorge Herrera Delgado, Presidente Municipal de Durango.

La categoría en la que participó nuestro municipio, fue en elaboración de sopa. El record anterior lo ostentaba Rumania, con la elaboración de 5,045 litros. Durango se había fijado la meta de romper el record elaborando 5,100 litros de caldillo durangueño, pero las expectativas fueron superadas, ya que se logró la cantidad de 5,320 litros.

El cazo donde se elaboro el caldillo, fue instalado en la plaza de armas, a un costado del kiosco. Para la elaboración del caldillo, se contó con la participación de restauranteros de nuestro municipio, quienes conjuntamente con el gobierno municipal, se encargaron de conseguir todos los ingredientes, cocinar el guiso y repartirlo gratuitamente entre la ciudadanía duranguense. Se utilizaron aproximadamente 1,800 kilos de carne, media tonelada de cebollas, 200 kilos de chile pasado, etc.

En el evento estuvo presente el señor Craig Glendal, Juez de Guinness World Records, quien viajó desde Inglaterra hasta Durango, para dar fé de que se cumplieran con todas las formalidades que establece Guinness World. En la siguiente fotografía podemos ver al Juez Craig Douglas Glenday, autografiando mandiles a las personas que asistieron al evento.

En el acto oficial de entrega del certificado del record mundial, tanto el Juez de los records Guinness, como las autoridades municipales y estatales, remarcaron la importancia de que la sociedad y el gobierno deben participar juntos para alcanzar grandes logros, tal como quedó demostrado con el rompimiento del record, el cual le dio presencia a nuestro municipio a nivel mundial.

A continuación se anexa una fotografía del certificado Guinness World Records, que señala:
El record para el tazón de sopa más grande, se logró en Durango, Dgo., México, el 15 de julio de 2007.

Operativo Elecciones 2007

Este domingo primero de julio de dos mil siete, el Juzgado Administrativo redobló su trabajo, con motivo de la realización de las elecciones en nuestro municipio.

En la sección de detenidos, durante los días sábado 30 de junio y domingo 01 de julio, se registraron las siguientes cifras de personas detenidas, debido a la comisión de las siguientes infracciones municipales:

Ingerir bebidas alcohólicas en la vía pública y alterar el orden - 90
Drogarse en la vía Pública - 23
Ocasionar molestias en el vecindario - 4
Provocar o participar en riña - 3
Violencia intrafamiliar - 8
Orinar en la via publica - 2
Traslados a la DAP - 7

TOTAL 137

De las remisiones registradas, ninguna estuvo relacionada con incidentes electorales, por lo tanto, en ese sentido el Juzgado administrativo tuvo un saldo blanco.

Cabe mencionar que en la Sección de Detenidos, los secretarios de acuerdos ordinariamente están de turno las 24 horas del día, todos los días del año; sin embargo, en esta ocasión se tuvo asistencia de otro Secretario extra, para atender la carga de trabajo que pudiera presentarse.

En la Sección de Justicia Administrativa, al Juzgado le corresponde imponer la sanción a las negociaciones que hayan violado la ley seca. El procedimiento inicia una vez que Inspectores Municipales entrega al Juzgado, el acta administrativa que se haya levantado en contra de la negociación infractora. Posteriormente y según lo dispuesto por los artículos 115 y 116 del Bando de Policía y Gobierno de Durango, el Juzgado Administrativo le notifica al establecimiento que cuenta con siete días hábiles para defenderse, y en caso de no hacerlo, dentro de los siguientes 15 días hábiles se procede a aplicar una sanción que puede ser multa de $2,350 hasta $23,500 pesos; o bien, clausura temporal de la negociación hasta por 25 días.

Detenidos-Reporte de fin de semana

Durante este fin de semana, en el Juzgado Administrativo Municipal se recibió un total de 312 personas detenidas. Las tres infracciones más comunes de detención son alterar el orden, consumir drogas en la calle, y consumir bebidas alcohólicas en la vía pública. Hay que destacar que se registraron 11 detenidos por manejar en segundo grado de ebriedad, 4 casos de violencia intrafamiliar, y 10 detenidos que realizaron trabajos comunitarios.
Del total de detenidos, 119 estuvieron en la delegación 1 (carretera a México), y 193 en la delegación 2 (Mercadito).
El número de detenidos disminuyo en comparación al fin de semana pasado, en el cual se tuvo un registro de 469 detenidos.

Trabajo Comunitario - Carr. al Pueblito

Este sábado 09 de junio, diez personas realizaron trabajo comunitario en la carretera al “Pueblito”, consistente en labores de limpieza a los costados de la carretera. Debido a que dicho poblado recibe muchos visitantes los fines de semana, desafortunadamente se deja mucha basura a lo largo del camino. Por ello, este sábado el Juzgado Administrativo envio a ese lugar, a los detenidos que decidieron cambiar su arresto o multa, por trabajos en beneficio de la sociedad.

Los trabajos fueron realizados por personas que fueron detenidas el viernes 08 de junio, por cometer diversas faltas administrativas como alterar el orden, consumir bebidas alcohólicas o drogarse en la vía pública. Los detenidos se encontraban en los separos de ambas delegaciones (5 de carretera a México, y 5 de “El mercadito”).

Cabe mencionar que desde que hace un año y medio que se implemento este programa de manera continua, solamente en una ocasión una persona ha tratado de escaparse, pero fue detenido por los agentes de la policía preventiva que vigilan el buen comportamiento de los detenidos mientras realizan sus labores; en este caso, el detenido fue devuelto a celdas para cumplir con un arresto de 36 horas, sin derecho a multa.

Los trabajos comunitarios tienen una duración de dos horas, y una vez concluidos, los detenidos son trasladados a las instalaciones del Juzgado Administrativo, para ser liberados en ese momento.

Relaciones Sexuales y Exhibicionismo en lugares públicos

Cuando una persona es puesta a disposición del Juzgado Administrativo por cometer la infracción consistente en exhibicionismo o sostener relaciones sexuales en la vía pública, dichas faltas son definidas de la siguiente manera:

El exhibicionismo sexual.- Consiste en que una persona muestre sus órganos genitales en público.
Las relaciones sexuales.- Consisten en los actos y comportamientos entre dos o más individuos de distinto o del mismo sexo, cuyo fin es la excitación sexual y que generalmente concluyen con el coito.

El exhibicionismo y sostener relaciones sexuales en la vía pública, son conductas consideradas como falta administrativa, tal como lo dispone el artículo 106 fracción IV, del Bando de Policía y Gobierno de Durango, que textualmente dice:

Artículo 106.- Son faltas administrativas o infracciones que atentan contra la moral pública y el respeto a los habitantes del municipio:
…
IV.- Sostener relaciones sexuales o realizar actos de exhibicionismo sexual en la vía pública, lugares de uso común o en sitios de propiedad privada con vista al público;

Este tipo de infracciones no registran altos índices mensuales en nuestro municipio, aunque si se presentan varios casos, tal como se muestra en las siguientes cifras de los informes mensuales del Juzgado Administrativo, correspondientes al año 2007:

ENERO
Exhibicionismo – 4 casos
Relaciones sexuales – 2 casos

FEBRERO
Exhibicionismo – 1 caso
Relaciones sexuales – 3 casos

MARZO
Exhibicionismo – 1 caso
Relaciones sexuales – 7 casos

ABRIL
Exhibicionismo – 1 caso
Relaciones sexuales – 3 casos

MAYO
Exhibicionismo – 2 casos
Relaciones sexuales – 2 casos

TOTAL
Exhibicionismo – 9 casos
Relaciones sexuales – 17 casos


Los lugares mas comunes donde son detenidas las personas que sostienen relaciones sexuales en la vía pública, son lotes baldíos y el interior de automóviles. En éste último caso, si bien es cierto que los autos son propiedad privada, también es cierto que las ventanas permiten la vista hacia el interior del vehículo (que se encuentra en la vía pública), y con ello se materializa el contenido del artículo 106 fracción IV del Bando, anteriormente trascrito. El promedio de edad de las personas que cometen este tipo de falta, es de los 18 a los 25 años.

Por su parte, los actos de exhibicionismo se presentan con mayor frecuencia en las afueras de las escuelas, en campos deportivos, jardines y plazas públicas. De igual forma, es común que los hombres exhibicionistas realicen sus conductas ante la presencia de familiares femeninas, como sobrinas, primas, hijas adoptivas, etc., generando así violencia intrafamiliar. En contraparte, en el transcurso del presente año no se ha presentado ningún caso de exhibicionismo realizado por mujeres. No hay un promedio de edad específico de las personas que cometen esta falta, ya que se presenta en todas las edades.
Si una persona orina o defeca en la vía pública, no se considera una falta contra la moral pública y el respeto de los habitantes del municipio, por que si bien es cierto que hay exhibición de los órganos sexuales, dicha conducta no se realiza con propósitos sexuales. Sin embargo, quien evacua sus necesidades físicas en la vía pública, si comete una infracción, pero dentro de la categoría de las faltas que atentan contra la salud pública o causan un daño al ambiente, tal como textualmente lo establece el artículo 108 fracción III, del Bando de Policía y Gobierno de Durango:

Artículo 108.- Son faltas administrativas o infracciones que atentan contra la salud pública o causan daño al medio ambiente:
…
III.- Orinar o defecar en la vía pública o sitios de uso común.


En el 80% de los casos que se registran por exhibicionismo o sostener relaciones sexuales en la vía pública, las personas detenidas se encuentran en sus cinco sentidos, por lo tanto, el alcohol o las drogas no es una causa determinante para la comisión de este tipo de infracciones.

La sanción que se aplica en ambos tipos de faltas, es una multa que puede ser de $400 a $700 pesos, o bien, arresto de 24 horas.

Menores Infractores-Incidencias

Actualmente, las infracciones municipales más comunes que cometen los menores de 18 años, tomando en consideración su frecuencia, ocupan los siguientes lugares:

1.- Alterar el orden.
2.- Consumir bebidas alcohólicas en la vía pública.
3.- Provocar o participar en riña.
4.- Drogarse en la vía pública.
5.- Graffiti.

En el mes de septiembre del año 2006, entró en vigor el Código de Justicia para Menores Infractores en el Estado de Durango, el cual no contempla la aplicación de sanciones a menores de 18 años que cometen infracciones municipales, lo cual ha generado complejas situaciones legales y sociales, por ejemplo, el incremento en la comisión de faltas administrativas realizadas por menores de 18 años, tal como se muestra en los siguientes datos comparativos de remisiones de menores, registradas en el Juzgado Administrativo Municipal:

Enero 2006 - 91 Menores detenidos
Enero 2007 - 486 Menores detenidos

Febrero 2006 - 75 Menores detenidos
Febrero 2007 - 390 Menores detenidos

Marzo 2006 - 110 Menores detenidos
Marzo 2007 - 378 Menores detenidos

En lo que respecta al consumo de alcohol en los jóvenes, por lo general lo mezclan con algún tipo de droga, sobre todo el cristal, una sustancia sintética sumamente barata que es elaborada con fuertes ingredientes tóxicos, los cuales degeneran rápidamente el organismo, sobre todo el cerebro. Debido a los estados alterados que producen el alcohol y las drogas en los jóvenes, se propicia la comisión de otras faltas administrativas o incluso delitos. Basta recordar los jóvenes que han perdido la vida en accidentes automovilísticos por conducir en estado de ebriedad, y otros mas que han cometido homicidios y hasta suicidios.




Este problema es muy complejo y envuelve varios aspectos. En la experiencia del Juzgado Administrativo, se ha detectado que los jóvenes están creciendo en soledad, ya que son hijos de madres solteras, o bien, sus padres trabajan toda la semana y por lo tanto están ausentes del hogar, lo cual no permite la convivencia familiar. Esto provoca que los niños o jóvenes no tengan figuras de autoridad que les inculquen valores morales y conductas positivas, así como la aplicación de correctivos cuando realizan conductas reprobables. En el peor de los casos, los menores pueden ser víctimas de violencia intrafamiliar o abusos sexuales, por lo cual muchos de ellos prefieren salir de su casa para evitar dichas agresiones.
A falta de afecto y calor de hogar, los jóvenes se refugian con sus amigos de la escuela o de la calle, y el problema se agrava cuando algunos de ellos les propician el consumo de drogas o alcohol; de esta manera, el “amigo” brinda la comprensión y afecto que no hay en casa, y además proporciona sustancias que le producen placer y evasión al menor.



En lo que respecta al graffiti, es un problema que se acrecienta en los periodos vacacionales de las escuelas, debido a que los jóvenes tienen más tiempo libre para reunirse con sus amigos, y se les hace más fácil cometer este tipo de acciones en conjunto. Por otra parte, están los muchachos sin oficio ni beneficio (cholos) que usualmente demarcan territorios con extraños signos distintivos de su agrupación. A este respecto, cuando hay una parte afectada identificada, y el menor graffitero es detenido, el Juzgado fija una fecha para que el infractor repare el daño que ocasionó, y deje el lugar afectado en buenas condiciones, tal como estaba antes de haber provocado la afectación.

AÑO 2007 - CASOS DE GRAFFITI
Enero - 10
Febrero - 4
Marzo - 1


Si bien es cierto que el principal factor de un buen comportamiento inicia en el núcleo familiar, debe ser complementado por la educación que se recibe en las escuelas, la aplicación efectiva de sanciones y programas de prevención que implementan las autoridades gubernamentales, la información que se transmite a través de los medios masivos de comunicación (que puede ser benéfica o dañina, y por lo tanto debe haber una supervisión al respecto), así como la influencia que ejercen algunas personas que generan admiración en los muchachos (deportistas, músicos, etc).

En la segunda parte de este tema, se abordarán las implicaciones jurídicas y sociales que ha generado la entrada en vigor del Código de Justicia para Menores Infractores en el Estado de Durango.

Trabajo Comunitario - Blvd. Francisco Villa

Este sábado 21 de abril de 2007, nueve personas realizaron trabajo comunitario en el boulevard Francisco Villa, en el tramo comprendido entre el CERESO y la carretera a la colonia Hidalgo; cabe mencionar que los trabajos son una continuación de la labor emprendida desde el sábado pasado, ya que en esa ocasión se cubrió una parte de ese tramo. Las labores realizadas consistieron en limpieza de camellones, y retiro de basura en los costados del camino.


Quienes realizaron los trabajos comunitarios fueron detenidos el día de ayer viernes 20 de abril de 2007, por diversas infracciones administrativas como consumir bebidas alcohólicas en la vía pública, y alterar el orden. Las personas se encontraban en los separos de ambas delegaciones (3 de carretera a México, y 6 de “El mercadito”), y originalmente se les aplicó como sanción arresto de 24 horas, o multa de $250.00 pesos.
Los trabajos comunitarios tienen una duración de dos horas, y una vez concluidos, los detenidos son trasladados a las instalaciones del Juzgado Administrativo, para ser liberados en ese momento.

En esta ocasión, el Juzgado Administrativo Municipal llevó a cabo el programa de trabajo comunitario en coordinación con la Dirección Municipal de Servicios Públicos, quien estableció el lugar y tipo de trabajo a realizar; así como también la Dirección Municipal de Seguridad Pública, quien a través de la Policía Preventiva, se encarga de trasladar y vigilar a los detenidos.

SEX SHOPS CLAUSURADAS

Este jueves 12 de abril de 2007, el Juzgado Administrativo Municipal ordenó la clausura temporal, de dos negociaciones conocidas como “Sex Shop”. La primera de ellas se denomina “Video Axxxion”, ubicada en calle Pasteur No. 202, zona centro; la segunda fue la tienda denominada “Axxxion Sex Shop”, con domicilio en calle 20 de noviembre No. 409, zona centro.


VIDEO AXXXION

El Juzgado Administrativo ordenó la clausura de ésta negociación, en base a un acta administrativa levantada por inspectores municipales, en la cual se hizo constar que en ese lugar había tres cabinas donde se exhibían películas para adultos, de las denominadas XXX. La cabina tenía una renta al público de cuarenta pesos, y la negociación no cuenta con autorización del Ayuntamiento para realizar dicha actividad económica, sino para la RENTA Y VENTA DE ARTÍCULOS PARA ADULTO.

En lo referente a la exhibición de películas para adultos, el Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango solo regula exhibición de filmes en salas cinematográficas y de video; sin embargo, a pesar de que en el presente caso la presentación de películas XXX se lleva a cabo a través de un artefacto que no esta contemplado en dicho reglamento, el artículo 109 fracción XII del Bando de Policía y Gobierno de Durango, y el artículo 7 fracción II del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, establecen que para realizar una actividad económica, se debe respetar el giro para el cual fue otorgada la autorización. En este caso, el propietario de la negociación no esta respetando el giro o actividad para el cual le fue otorgado su permiso, debido a que no solo se limitaba a la renta y venta de artículos para adultos, sino que además realizaba la proyección de películas XXX, es decir, cintas pornográficas extremas que muestran explícitamente el acto sexual.

Bando de Policía y Gobierno de Durango
Artículo 109.- Son faltas administrativas o infracciones contra las normas que regulan las actividades económicas de los particulares:
…
XII.- No respetar el giro o actividad en los términos en que se conceda la licencia de funcionamiento o el permiso expedido por el Gobierno Municipal.


Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango
Artículo 7.- Son obligaciones de los propietarios de cualquier empresa, independientemente de su giro y características:
…
II.- Destinar exclusivamente el local para la actividad o actividades a que se refiere la licencia o permiso otorgados, o bien, las que determinan la constancia de declaración de apertura, si se trata de giros que no requieren licencia o permiso de funcionamiento.



AXXXION SEX SHOP

Esta negociación fue clausurada por ordenamiento del Juzgado Administrativo, debido a que no contaba con autorización del Ayuntamiento, para ejercer algún tipo de actividad económica. Los responsables de la negociación acudieron al Juzgado Administrativo tratando de acreditar que contaba con la autorización correspondiente, sin embargo, al revisar su documentación, se apreció que la declaración de apertura que mostró para la venta de artículos para adultos, era en calle 20 de noviembre número 435, y por lo tanto, no correspondía al número donde esta instalada la tienda, que es el 409. Además, el agraviado no hizo uso de su derecho a defenderse mediante la presentación del recurso de inconformidad ante el Juzgado Administrativo, que contempla el artículo 136 del Bando de Policía y Gobierno de Durango.


Abundando un poco más sobre las autorizaciones que otorga el Ayuntamiento, para la realización de actividades económicas, el Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, establece 3 tipos de autorizaciones:

1.- Licencia: Son aquellas que contemplan la apertura y operación en forma permanente, de una negociación de carácter industrial, comercial o de servicios, y que se describen en el artículo 26 del reglamento mencionado.

2.- Permiso: Son para la realización en forma ocasional, por tiempo determinado o por una sola vez, de una actividad de carácter económico. El permiso se obtiene según las disposiciones del artículo 29 del reglamento.

3.- Declaración de apertura: Se tramita ante el módulo de apertura rápido de empresas, para aquellas negociaciones que no requieran licencia o permiso; su tramitación esta contemplada en el artículo 28 del reglamento.

En base a las anteriores definiciones, como una Sex Shop realiza actividades económicas que no están contempladas en una licencia o un permiso, entonces es suficiente para que pueda funcionar legalmente, que realice sus trámites para obtener una declaración de apertura.
Para una regulación más específica en las actividades que realizan las Sex Shops, se tienen que realizar reformas al Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, tal como sucedió con los bailes de desnudos.